Στις 10 Μαρτίου 2021, το ψήφισμα 1735 της Βουλής εισήχθη στο Κογκρέσο των ΗΠΑ. Ταυτόχρονα, παρόμοιο νομοσχέδιο, ο Σ. 673, κατατέθηκε στη Γερουσία των Η.Π.Α. Το νομοσχέδιο για τον ανταγωνισμό και τη διατήρηση του δημοσιογραφικού νόμου του 2021 (JCPA) πηγαινοέρχεται από τότε, περνώντας από πολυάριθμες τροποποιήσεις και αναθεωρήσεις.
Αλλά τι ακριβώς είναι το JCPA, γιατί το χρειαζόμαστε και γιατί προκαλεί διαμάχες στα ψηφιακά μέσα;
Φέρνοντας μαζί τους Μικρούς Ειδησεογραφικούς Οργανισμούς
Σύμφωνα με την Σύνοψη του Κογκρέσου των ΗΠΑ για το H.R. 1735:
Αυτό το νομοσχέδιο δημιουργεί ένα ασφαλές λιμάνι για τέσσερα χρόνια από τους αντιμονοπωλιακούς νόμους για εταιρείες έντυπων, εκπομπών ή ψηφιακών ειδήσεων για συλλογικές διαπραγματεύσεις με το διαδίκτυο διανομείς περιεχομένου (π.χ. εταιρείες μέσων κοινωνικής δικτύωσης) σχετικά με τους όρους με τους οποίους μπορεί να διανέμεται το περιεχόμενο των εταιρειών ειδήσεων μέσω διαδικτυακού περιεχομένου διανομείς.
Εάν αυτό περάσει σε νόμο, επιτρέπει εξαίρεση από τον αντιμονοπωλιακό νόμο για τους ειδησεογραφικούς οργανισμούς. Αυτό σημαίνει ότι μπορούν να ενωθούν και να αναγκάσουν τις διαδικτυακές πλατφόρμες περιεχομένου, όπως το Facebook και η Google, να τους πληρώσουν για τη σύνδεση ή την κοινή χρήση αποσπασμάτων από το δημοσιευμένο περιεχόμενό τους.
Γιατί προτείνεται το JCPA;
Ένας από τους λόγους για τους οποίους το νομοσχέδιο προτείνεται στο Κογκρέσο και τη Γερουσία των ΗΠΑ είναι λόγω των αρνητικών πλατφορμών κοινωνικής δικτύωσης στους ειδησεογραφικούς οργανισμούς. Καθώς οι δημοσιευμένες ειδήσεις είναι πλέον εύκολα αναγνώσιμες στο διαδίκτυο δωρεάν, πολλά παραδοσιακά ειδησεογραφικά πρακτορεία έχασαν τα έσοδά τους από τις συνδρομές και τις πωλήσεις.
Αυτό επιδεινώνεται περαιτέρω από το γεγονός ότι οι διαδικτυακές πηγές, ειδικά από μεγάλους ειδησεογραφικούς οργανισμούς και κορυφαίες αμερόληπτες και ανεξάρτητες παγκόσμιες ειδήσεις, είναι εύκολα κοινοποιήσιμα, ειδικά στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.
Σύμφωνα με την UNC Hussman School of Journalism and Media, οι ΗΠΑ έχουν χάσει σχεδόν 1.800 εφημερίδες από το 2004. Αυτό σημαίνει ότι σχεδόν 200 κομητείες στις ΗΠΑ δεν καλύπτονται από καμία οντότητα μέσων ενημέρωσης, αφήνοντας έτσι τους κατοίκους της στο σκοτάδι, ειδικά για τοπικά ζητήματα. Παρόλα αυτά, κάποιοι Οι τοπικές εφαρμογές ειδήσεων εξακολουθούν να σας επιτρέπουν να μεταδίδετε δωρεάν ροή.
Επιτρέποντας σε μικρότερους ειδησεογραφικούς οργανισμούς να ενωθούν, το Κογκρέσο ελπίζει ότι θα έχουν αρκετή μάζα και επιρροή για να διαπραγματευτείτε με τεχνολογικούς γίγαντες όπως η Google και το Facebook για αμοιβή όταν συνδέεστε με τους περιεχόμενο. Θεωρητικά, αυτό θα επέτρεπε σε αυτές τις μικρές εταιρείες πολυμέσων να επιβιώσουν και να ευδοκιμήσουν διασφαλίζοντας ότι πληρώνονται όταν οι διαδικτυακές πλατφόρμες συνδέονται με το περιεχόμενό τους.
Επιπλέον, δεν είναι η πρώτη φορά που προκύπτουν ζητήματα σχετικά με τους φόρους συνδέσμων για τη διαδικτυακή δημοσιογραφία. Το 2021, η αυστραλιανή κυβέρνηση ψήφισε νόμο με παρόμοια εστίαση με το JCPA, προκαλώντας σύγκρουση μεταξύ Microsoft, Google και Facebook.
Υποστήριξη για το JCPA
Το JCPA λαμβάνει υποστήριξη από News Media Alliance (NMA). Λένε ότι παρά την αυξημένη επισκεψιμότητα σε ειδησεογραφικούς ιστότοπους, πολλοί δυσκολεύονται οικονομικά. Το NMA ισχυρίζεται ότι οι πλατφόρμες λαμβάνουν το 70% των εσόδων από την ψηφιακή διαφήμιση και χρεώνουν τους εκδότες "φόρο διαφήμισης τεχνολογίας", αφήνοντας έτσι τους νέους εκδότες με ελάχιστα έως καθόλου έσοδα.
Το NMA δημοσίευσε μάλιστα μια λευκή βίβλο σχετικά με το πώς η Google καταχράται την ηγετική της θέση στην αγορά για να έχει το μονοπώλιο στις ειδήσεις. Η έκθεση συνιστά το JCPA ως έναν τρόπο «για την αντιμετώπιση αυτής της ακραίας αγοράς και νομικής αποτυχίας».
Ακούσιες συνέπειες
Ενώ το πνεύμα του νόμου θέλει να αναζωογονήσει τον κλάδο των μικρών εφημερίδων στις ΗΠΑ, οι δημοσιογράφοι είναι επιφυλακτικοί για ακούσιες συνέπειες. Το κύριο μέλημά τους είναι ότι αυτός ο νόμος θα άλλαζε θεμελιωδώς τη νομοθεσία των ΗΠΑ για τα πνευματικά δικαιώματα—συγκεκριμένα, την ιδιοκτησία των συνδέσμων και των αποσπασμάτων.
Λένε ότι εάν οι ειδησεογραφικοί οργανισμοί περιορίσουν ποιος μπορεί να συνδέσει στο περιεχόμενό τους, θα μπορούσε να καταπνίξει την ελεύθερη ροή πληροφοριών. Επιπλέον, η προσθήκη αποσπασμάτων από το συνδεδεμένο άρθρο, τα οποία συνήθως κρίνεται επιτρεπτή για λόγους ορθής χρήσης, θα μπορούσε να απαγορευτεί βάσει του νέου νόμου.
ο Electonic Frontier Foundation επισήμανε μάλιστα τα εξής:
...ένα προσχέδιο απαιτεί ακόμη και από τις εταιρείες να εμφανίζουν ορισμένους συνδέσμους είτε το θέλουν είτε όχι, εγείροντας σοβαρές ανησυχίες για την ελευθερία του λόγου...
Ωστόσο, δεν είναι σαφές εάν αυτή η διάταξη έχει αφαιρεθεί από τις πιο πρόσφατες εκδόσεις του H.R. 1735.
Άλλες δημοσιογραφικές ομάδες επισημαίνουν επίσης ότι αυτός ο νέος νόμος θα μπορούσε να ωφελήσει τις μεγάλες ειδησεογραφικές εταιρείες και τις μεγαλύτερες διαδικτυακές πλατφόρμες χωρίς ουσιαστικά κέρδη για μικρότερες ειδησεογραφικές εταιρίες. Έτσι, θα εδραιώσει μονοπώλια τόσο στον χώρο των μέσων ενημέρωσης όσο και στον διαδικτυακό χώρο.
Ελεύθερος Τύπος επεσήμανε επίσης διάφορα ελαττώματα στο JCPA σε μια επιστολή του, όπως ο νόμος που δεν εστιάζει στο είδος των κοινοτήτων των ειδησεογραφικών οργανισμών ανάγκη, η διαφορά στον τρόπο με τον οποίο οι ειδησεογραφικοί οργανισμοί και οι διαδικτυακές πλατφόρμες εκτιμούν τις ειδήσεις και τη δυσκολία επιβολής τους, εάν γίνει νόμος.
Το JCPA είναι ένα δίκοπο μαχαίρι
Σύμφωνα με ορισμένες δημοσκοπήσεις, πολλοί Αμερικανοί πιστεύουν ότι οι μεγάλες εταιρείες τεχνολογίας εκμεταλλεύονται τους ειδησεογραφικούς οργανισμούς για δικό τους κέρδος. Έτσι, καλωσορίζουν το JCPA για να συμβάλει στη διατήρηση του ανταγωνισμού ζωντανό, βοηθώντας παράλληλα τους ειδησεογραφικούς οργανισμούς να επιβιώσουν και να ευδοκιμήσουν.
Ωστόσο, άλλοι ειδησεογραφικοί οργανισμοί λένε ότι η H.R. 1735 θα πρέπει να αναθεωρηθεί για να διασφαλιστεί ότι δεν υπερβαίνει την ισχύουσα νομοθεσία περί πνευματικών δικαιωμάτων και ότι δεν υπερβαίνει ακόμη και την πρώτη τροποποίηση. Είναι επίσης επιφυλακτικοί ότι το JCPA θα μπορούσε να καταπνίξει την ελεύθερη ροή πληροφοριών που διευκολύνει το Διαδίκτυο.
Ο νόμος περί ανταγωνισμού και διατήρησης δημοσιογραφίας στοχεύει να βοηθήσει τους ειδησεογραφικούς οργανισμούς να έχουν μια ευκαιρία έναντι των μεγάλων εταιρειών τεχνολογίας. Ωστόσο, θα μπορούσε άθελά της να δημιουργήσει ένα καρτέλ ειδήσεων με αποκλειστικό έλεγχο των διαδικτυακών πληροφοριών ειδήσεων. Ως εκ τούτου, το Κογκρέσο και η Γερουσία των ΗΠΑ θα πρέπει να βαδίσουν προσεκτικά και να διασφαλίσουν ότι η JCPA λειτουργεί για το μεγαλύτερο καλό του αμερικανικού λαού.